Версия для слабовидящих
Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия

63.5 Кб
скачать

259 от 16.09.2015

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Администрации Черноземельского РМО РК

  

от  «16 » сентября  2015 г.              № 259                                п. Комсомольский

 

 

Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия

 

 

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №  601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", в соответствии со статьями 7 и 46 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 13.1 Закона Республики Калмыкия "О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Республике Калмыкия", администрация Черноземельского районного муниципального образования постановляет:

 

  1. Утвердить Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия  (прилагается).

 

  1. Определить отдел экономики и прогнозирования администрации Черноземельског7о районного муниципального образования Республики Калмыкия уполномоченным органом за внедрение процедуры оценки регулирующего воздействия (далее – процедура ОРВ), осуществляющим нормативно правовое и информационное обеспечение процедуры ОРВ.

 

 

 

Глава администрации

Черноземельского районного

муниципального образования

Республики Калмыкия                                                                                  Бадмаев В.Г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Утвержден

постановлением администрации

Черноземельского районного

муниципального образования

Республики Калмыкия

259 от 16 сентября 2015 г.

 

 

 

Порядок

проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия

 

  1. Настоящий Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - Порядок) разработан в соответствии с требованиями статьи 46 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 13.1 Закона Республики Калмыкия от 23 ноября 2011 года № 308-IV-3 «О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Республике Калмыкия», в целях методического обеспечения организации и проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, разрабатываемых органами местного самоуправления Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее - проекты актов).
  2. Настоящий Порядок не применяется в отношении проектов актов или их отдельных положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, или направленных на внесение изменений в нормативные правовые акты исключительно в целях приведения таких нормативных правовых актов в соответствие с федеральным и республиканским законодательством, а также разработанных в целях недопущения возникновения и (или) ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, кризисных ситуаций и предупреждения террористических актов и (или) для ликвидации их последствий.
    1. Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов (далее - оценка регулирующего воздействия) проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия.
    2. Оценка регулирующего воздействия осуществляется органом местного самоуправления (структурным подразделением, должностным лицом органа местного самоуправления), к сфере деятельности (компетенции) которого относится разрабатываемый проект акта (далее - уполномоченный орган).
    3. Оценка регулирующего воздействия включает следующие этапы:

1)                 размещение уведомления о подготовке проекта акта на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт);

2)                 подготовка проекта акта, составление отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта акта и их публичное обсуждение;

3)                 подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия муниципального нормативного правового акта.

  1. Уполномоченный орган осуществляет следующие функции:

            нормативное правовое и информационно-методическое обеспечение;

взаимодействие с представителями субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также организациями, целью деятельности которых является защита и представление указанных субъектов;

подготовка заключений об оценке регулирующего воздействия нормативных правовых актов;

размещение на официальном сайте в сети "Интернет" (далее - официальный сайт) материалов для проведения публичных обсуждений, отчета о проведении оценки, справки о проведении публичных обсуждений и заключения.

  1. Орган местного самоуправления или функциональный орган, структурное подразделение органа местного самоуправления, разработавший проект акта (далее - разработчик проекта) осуществляет следующие функции:

подготовка проекта акта;

проведение оценки регулирующего воздействия и составление отчета о проведении оценки регулирующего воздействия;

проведение публичных обсуждений;

подготовка справки о проведении публичных обсуждений;

направление уполномоченному органу для размещения на официальном сайте материалов для проведения публичных обсуждений, отчета о проведении оценки регулирующего воздействия и справки о проведении публичных обсуждений.

  1. При возникновении основания для проведения оценки регулирующего воздействия разработчик размещает уведомление о подготовке проекта акта на официальном сайте.
  2. Уведомление должно содержать:

вид, наименование и планируемый срок вступления в силу нормативного правового акта, а также сведения о необходимости или отсутствии необходимости установления переходного периода;

краткое изложение цели регулирования, а также обоснование необходимости подготовки нормативного правового акта;

сведения о разработчике проекта акта;

форму представления предложений о необходимости и вариантах правового регулирования соответствующих общественных отношений (далее - предложения) в связи с размещением уведомления, утверждаемую разработчиком проекта акта;

срок, в течение которого разработчиком проекта акта принимаются предложения от заинтересованных лиц, который не может составлять менее 10 рабочих дней с даты размещения уведомления на официальном сайте, и способ их представления.

К уведомлению может прилагаться проект программы, концепции, плана, иного документа.

  1. В течение срока, указанного в пункте 9 настоящего Порядка, разработчиком могут проводиться совещания, заседания консультативных органов и иные мероприятия, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий, с участием органов и организаций, указанных в настоящем Порядке.
  2. Разработчик обязан не позднее 10 дней со дня окончания срока приема предложений в связи с размещением уведомления о подготовке проекта акта:

рассмотреть все предложения, поступившие в установленный срок в связи с размещением уведомления о подготовке проекта акта;

составить сводку предложений с указанием сведений об их учете или причинах отклонения;

сделать мотивированный выбор наилучшего способа решения проблемы;

доработать с учетом результатов рассмотрения предложений проект программы, концепции, плана или иного документа, приложенного к уведомлению о подготовке проекта акта.

  1. По результатам рассмотрения предложений, поступивших в связи с размещением уведомления о подготовке проекта акта, в течение двух рабочих дней разработчик может принять мотивированное решение об отказе в подготовке проекта акта.
  2. В случае принятия решения об отказе в подготовке проекта акта разработчик размещает на официальном сайте соответствующую информацию в течение двух рабочих дней и сообщает об этом лицам, представившим предложения.
  3. В целях организации публичных обсуждений разработчик размещает на официальном сайте подготовленный проект акта, пояснительную записку к нему, которая должна содержать необходимые расчеты, обоснования и прогнозы социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых им решений, форму представления замечаний и предложений в связи с проведением публичных обсуждений по проекту акта, утверждаемую разработчиком проекта акта.
  4. Срок проведения публичных обсуждений по проекту акта устанавливается разработчиком проекта акта, но не может составлять менее 10 рабочих дней.

Срок проведения публичных обсуждений по проекту акта может быть продлен по решению разработчика. Информация об основаниях и сроке такого продления размещается разработчиком на официальном сайте.

  1. Разработчик проекта акта в течение трех рабочих дней со дня окончания срока проведения публичных обсуждений обязан рассмотреть все замечания и предложения, поступившие в установленный срок в связи с проведением публичных обсуждений по проекту акта и представленные по форме представления замечаний и предложений, и составить справку о замечаниях и предложениях с указанием сведений об их учете или причинах отклонения, которая подписывается руководителем разработчика или иным уполномоченным на то должностным лицом.
  2. В течение двух рабочих дней со дня рассмотрения замечаний и предложений разработчиком проекта акта может быть принято мотивированное решение об отказе от подготовки проекта акта, которое подписывается руководителем или иным уполномоченным на то должностным лицом разработчика проекта акта. В этом случае разработчик проекта акта в течение одного рабочего дня со дня принятия такого решения размещает его на официальном сайте и сообщает об этом лицам, представившим замечания и предложения.
  3. По окончании публичных обсуждений по проекту акта разработчик проекта акта в течение 15 рабочих дней после дня окончания публичных обсуждений, рассмотрев поступившие замечания и предложения, при необходимости дорабатывает проект акта и составляет отчет о проведении оценки регулирующего воздействия.
  4. Отчет о проведении оценки регулирующего воздействия должен быть подписан руководителем разработчика проекта акта или иным уполномоченным на то должностным лицом и должен содержать:

описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, оценку негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы, и описание способа ее решения;

цели предлагаемого регулирования и их соответствие принципам правового регулирования;

новые функции, полномочия, обязанности и права органов местного самоуправления или их изменение, а также порядок их реализации;

оценку соответствующих расходов бюджета Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия;

обязанности или ограничения для субъектов предпринимательской деятельности, а также порядок организации их исполнения;

риски решения проблемы предложенным способом регулирования и риски негативных последствий;

предполагаемую дату введения регулирования, оценку необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу акта либо необходимость распространения предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения;

сведения о размещении уведомления, сроке, в течение которого разработчиком проекта акта принимались предложения;

сведения о проведении публичных обсуждений по проекту акта, сроках его проведения;

сводку замечаний и предложений, содержащую сведения об их учете или причинах отклонения;

иные сведения, которые, по мнению разработчика проекта акта, позволяют оценить обоснованность предлагаемого варианта регулирования.

  1. Отчет о проведении оценки регулирующего воздействия направляется уполномоченному органу и подлежит размещению на официальном сайте в течение трех рабочих дней со дня составления такого отчета.
    1. Доработанный по результатам проведения публичных обсуждений проект акта, пояснительная записка к нему, содержащая необходимые расчеты, обоснования и прогнозы социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых им решений, а также отчет о проведении оценки регулирующего воздействия в течение 20 рабочих дней после дня окончания публичных обсуждений направляются разработчиком в уполномоченный орган для составления заключения об оценке регулирующего воздействия нормативных правовых актов (далее - заключение об ОРВ).

      Заключение об ОРВ включает в себя:

оценку соответствия процедур требованиям настоящего порядка и принятым методическим подходам;

оценку качества процедур, в том числе корректность использования и интерпретации данных, обоснованность выбора разработчиком наиболее эффективного варианта решения проблемы;

выявление в проекте положений, которые:

вводят избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствуют их введению;

способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

способствуют возникновению необоснованных расходов бюджета Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия;

способствуют необоснованному ограничению конкуренции.

Заключение об ОРВ публикуется на официальном сайте.

  1. В случае если уполномоченным органом сделан вывод о соблюдении разработчиком установленной настоящим Порядком процедуры проведения оценки регулирующего воздействия и об отсутствии в проекте акта положений, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка, в течение пяти рабочих дней со дня его поступления уполномоченный орган направляет заключение об ОРВ с отметкой о прохождении процедуры оценки регулирующего воздействия.
  2. В случае если уполномоченным органом сделан вывод о том, что разработчиком проекта акта не соблюдены установленные настоящим Порядком процедуры проведения оценки регулирующего воздействия и (или) выявлены положения, предусмотренные пунктом 3 настоящего Порядка, уполномоченный орган в течение семи рабочих дней со дня поступления проекта акта направляет разработчику заключение об ОРВ с перечнем замечаний, требующих устранения, либо выражает свою негативную позицию к предлагаемому проекту регулирования.
  3. В случае выявления несоответствия процедур оценки регулирующего воздействия, проведенных в отношении проекта акта, требованиям настоящего Порядка уполномоченный орган направляет разработчику заключение с замечаниями, требующими повторного проведения процедур.
  4. Разработчик по результатам анализа замечаний, указанных в заключении, в течение 10 рабочих дней после дня поступления заключения дорабатывает проект акта и направляет проект акта повторно в уполномоченный орган для получения заключения об ОРВ, либо в течение двух рабочих дней после дня поступления заключения принимает решение об отказе от дальнейшей подготовки проекта акта, о чем в течение одного рабочего дня после дня принятия такого решения в письменном виде уведомляет уполномоченный орган.
  5. В случае отсутствия замечаний уполномоченный орган направляет разработчику положительное заключение.
  6. Отсутствие заключения об ОРВ или положительного заключения уполномоченного органа является основанием для отклонения проекта акта.
Дата создания: 05-05-2016
Дата последнего изменения: 05-05-2016
Сообщение об ошибке
Закрыть
Отправьте нам сообщение. Мы исправим ошибку в кратчайшие сроки.
Расположение ошибки:
Текст ошибки:
Комментарий или отзыв о сайте:
Закрыть

Выдержка из Закона N 124-ФЗ

Классификация информационной продукции

Глава 2. Классификация информационной продукции

Статья 6. Осуществление классификации информационной продукции

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 139-ФЗ в часть 1 статьи 6 настоящего Федерального закона внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

1. Классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации.

2. При проведении исследований в целях классификации информационной продукции оценке подлежат:

1) ее тематика, жанр, содержание и художественное оформление;

2) особенности восприятия содержащейся в ней информации детьми определенной возрастной категории;

3) вероятность причинения содержащейся в ней информацией вреда здоровью и (или) развитию детей.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 139-ФЗ в часть 3 статьи 6 настоящего Федерального закона внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

3. Классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона по следующим категориям информационной продукции:

1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет;

2) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет;

3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет;

4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет;

5) информационная продукция, запрещенная для детей (информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона).

ГАРАНТ:

Об определениии возрастного ценза основной телевизионной передачи с учетом содержания сообщений "бегущей строки" см.информацию Роскомнадзора от 22 января 2013 г.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ часть 4 статьи 6 настоящего Федерального закона изложена в новой редакции, вступающей в силу c 1 сентября 2013 г.

См. текст части в предыдущей редакции

4. Классификация информационной продукции, предназначенной и (или) используемой для обучения и воспитания детей в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, образовательных программ среднего профессионального образования, дополнительных общеобразовательных программ, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и законодательством об образовании.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 139-ФЗ в часть 5 статьи 6 настоящего Федерального закона внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

5. Классификация фильмов осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и законодательства Российской Федерации о государственной поддержке кинематографии.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 139-ФЗ в часть 6 статьи 6 настоящего Федерального закона внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

6. Сведения, полученные в результате классификации информационной продукции, указываются ее производителем или распространителем в сопроводительных документах на информационную продукцию и являются основанием для размещения на ней знака информационной продукции и для ее оборота на территории Российской Федерации.

Статья 7. Информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет

К информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет, может быть отнесена информационная продукция, содержащая информацию, не причиняющую вреда здоровью и (или) развитию детей (в том числе информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом эпизодические ненатуралистические изображение или описание физического и (или) психического насилия (за исключением сексуального насилия) при условии торжества добра над злом и выражения сострадания к жертве насилия и (или) осуждения насилия).

Статья 8. Информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет

К допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста шести лет, может быть отнесена информационная продукция, предусмотренная статьей 7 настоящего Федерального закона, а также информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом:

1) кратковременные и ненатуралистические изображение или описание заболеваний человека (за исключением тяжелых заболеваний) и (или) их последствий в форме, не унижающей человеческого достоинства;

2) ненатуралистические изображение или описание несчастного случая, аварии, катастрофы либо ненасильственной смерти без демонстрации их последствий, которые могут вызывать у детей страх, ужас или панику;

3) не побуждающие к совершению антиобщественных действий и (или) преступлений эпизодические изображение или описание этих действий и (или) преступлений при условии, что не обосновывается и не оправдывается их допустимость и выражается отрицательное, осуждающее отношение к лицам, их совершающим.

Статья 9. Информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет

К допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, может быть отнесена информационная продукция, предусмотренная статьей 8 настоящего Федерального закона, а также информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом:

1) эпизодические изображение или описание жестокости и (или) насилия (за исключением сексуального насилия) без натуралистического показа процесса лишения жизни или нанесения увечий при условии, что выражается сострадание к жертве и (или) отрицательное, осуждающее отношение к жестокости, насилию (за исключением насилия, применяемого в случаях защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства);

2) изображение или описание, не побуждающие к совершению антиобщественных действий (в том числе к потреблению алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, участию в азартных играх, занятию бродяжничеством или попрошайничеством), эпизодическое упоминание (без демонстрации) наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, табачных изделий при условии, что не обосновывается и не оправдывается допустимость антиобщественных действий, выражается отрицательное, осуждающее отношение к ним и содержится указание на опасность потребления указанных продукции, средств, веществ, изделий;

3) не эксплуатирующие интереса к сексу и не носящие возбуждающего или оскорбительного характера эпизодические ненатуралистические изображение или описание половых отношений между мужчиной и женщиной, за исключением изображения или описания действий сексуального характера.

Статья 10. Информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет

К допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, может быть отнесена информационная продукция, предусмотренная статьей 9 настоящего Федерального закона, а также информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом:

1) изображение или описание несчастного случая, аварии, катастрофы, заболевания, смерти без натуралистического показа их последствий, которые могут вызывать у детей страх, ужас или панику;

2) изображение или описание жестокости и (или) насилия (за исключением сексуального насилия) без натуралистического показа процесса лишения жизни или нанесения увечий при условии, что выражается сострадание к жертве и (или) отрицательное, осуждающее отношение к жестокости, насилию (за исключением насилия, применяемого в случаях защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства);

3) информация о наркотических средствах или о психотропных и (или) об одурманивающих веществах (без их демонстрации), об опасных последствиях их потребления с демонстрацией таких случаев при условии, что выражается отрицательное или осуждающее отношение к потреблению таких средств или веществ и содержится указание на опасность их потребления;

4) отдельные бранные слова и (или) выражения, не относящиеся к нецензурной брани;

5) не эксплуатирующие интереса к сексу и не носящие оскорбительного характера изображение или описание половых отношений между мужчиной и женщиной, за исключением изображения или описания действий сексуального характера.